央行：对非银行支付机构 强化支付领域反垄断监管措施

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1月20日 消息:今日，为加强对非银行支付机构的监督管理，规范非银行支付机构行为，促进支付服务市场健康发展，中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 其中，征求意见稿要求，一是强化支付领域反垄断监管措施，明确界定相关市场范围以及市场支配地位认定标准，维护公平竞争市场秩序。二是规范人民银行的检查权和检查措施，保障人民银行执法权的有效行使。三是明确支付机构股权质押、开展创新业务、重大事项变更等情况须向人民银行备案等监管要求。 此外，《条例》坚持金融业务必须持牌经营，对支付机构按照“先证后照”原则，强化公司治理要求，实施全方位、全流程监管。同时，通过正面清单加负面清单方式，明确成为支付机构股东、实际控制人和最终受益人的条件及禁止情形，加强对股东资质、实际控制人和最终受益人的监管。 《条例》系统性提出支付机构在从事支付业务时必须遵守的原则与规定。一是根据从事储